Le Hub for Innovative Partnerships

Les Nations Unies reconnaissent le rôle de plus en plus important assumé par les collectivités régionales et locales (gouvernements sous-nationaux, acteurs régionaux et locaux issus du secteur privé et des milieux associatif et universitaire) en matière de développement.En effet, les collectivités représentent un niveau de gouvernance essentiel dans la prise en charge de la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).En raison de leurs responsabilités, de leurs compétences et de leur obligation de rendre compte en termes de planification et de développement de stratégies au niveau de leur propre territoire, les collectivités régionales et locales constituent un échelon intermédiaire non négligeable qui se profile entre les niveaux « mondial » et « local ».

En septembre 2005, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a fondé, au sein de son Bureau de liaison à Genève, le Hub for Innovative Partnerships, qui vise essentiellement à mettre en évidence le rôle des collectivités régionales et locales et à soutenir celles-ci dans leurs efforts pour relever les défis en matière de développement.

Les objectifs du Hub consistent à appuyer les gouvernements nationaux dans leurs processus de décentralisation en cours, en assistant les gouvernements régionaux et provinciaux dans l'identification et la mise en œuvre de leurs propres stratégies de développement et en facilitant les partenariats innovants avec l'ensemble des parties prenantes :organisations intergouvernementales, gouvernements, collectivités, société civile, universités et secteur privé.Un Fond d'affectation spécial, géré par le Hub, a été créé à cet effet.

ACTIVITÉS DU HUB FOR INNOVATIVE PARTNERSHIPS

Conformément à son mandat et à sa structure, le Hub for Innovative Partnerships coordonne un certain nombre de programmes d'appui à la décentralisation, à l'autonomisation et au renforcement de capacités des collectivités régionales et locales au profit du développement. Ces efforts comprennent l'initiative ART, l'Alliance mondiale des villes contre la pauvreté (WACAP), les Partenariats entre les Nations Unies et les régions « Vers des territoires moins émetteurs de gaz à effet de serre et plus résistants au changement climatique » ainsi que la mobilisation du secteur privé en faveur d'une approche territoriale du développement.

  1. L'Initiative ART : Articulation des réseaux territoriaux et thématiques de coopération pour le développement humain

    L'initiative mondiale ART met en avant une modalité de coopération qui permet aux acteurs locaux, nationaux et internationaux soucieux d'appuyer le développement local d'identifier et de mettre en œuvre, de manière conjointe, des initiatives en conformité avec les politiques nationales.

    À cet effet, le PNUD encourage les actions suivantes dans les pays qui requièrent son intervention :

    • Établissement d'un programme-cadre au niveau national : un cadre institutionnel et opérationnel qui facilite l'articulation entre les activités de développement mises en œuvre dans une région donnée et les politiques de décentralisation.

    • Mise en place d'activités de promotion du développement local au niveau international : le Hub mobilise son réseau de partenaires locaux dans les pays du Nord et du Sud autour de cette modalité d'intervention, fondée sur les principes de complémentarité et d'articulation. Le Hub facilite l'échange des connaissances et des innovations dans les domaines du développement et de la gouvernance locale.

  2. L'Alliance mondiale des villes contre la pauvreté

    L'Alliance mondiale des villes contre la pauvreté (WACAP) (en anglais seulement) est un réseau de villes mis en place par le PNUD en 1996.Sa mission est de combattre la pauvreté urbaine par des actions de sensibilisation, la diffusion des bonnes pratiques, la promotion de la coopération entre villes, la collecte de fonds et la mise en œuvre de projets sociaux pilotes.

    Durant le 6èmeForum de l'Alliance mondiale des villes contre la pauvreté, qui s'est déroulé à Athènes en mars 2008, 300 villes ont adopté un ensemble d'objectifs locaux concrets permettant de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement.Dans ce contexte, l'Alliance a facilité le rassemblement des collectivités locales déterminées à travailler ensemble dans un certain nombre de domaines prioritaires, notamment :

    • Lutte contre le VIH/SIDA : les communautés se sont engagées à soutenir la mise en œuvre, au niveau local, de toutes les actions de sensibilisation et les programmes nationaux en faveur de la lutte contre le VIH/Sida, en collaboration avec les institutions spécialisées des Nations Unies.

    • Eau et assainissement : différents gouvernements européens ont adopté des instruments juridiques permettant aux collectivités locales d'allouer une partie de leurs budgets au financement de projets de partenariats dans le domaine de l'eau. Pour prévenir la fragmentation de ces initiatives, des collectivités territoriales en France, en Italie et en Espagne tentent, avec l'aide du PNUD, d'établir une plate-forme visant à générer les synergies et à articuler les actions de solidarité menées dans les zones d'intérêt commun.

  3. Partenariats entre les Nations Unies et les régions « Vers des territoires moins émetteurs de gaz à effet de serre et plus résistants au changement climatique »

    Plusieurs programmes et institutions des Nations Unies ont établi des partenariats avec un certain nombre d'associations de gouvernements locaux et régionaux afin d'évaluer les modalités de la mise en œuvre de stratégies et de projets relatifs au climat, à l'échelle des États, dans les pays en développement.Cette initiative vise à promouvoir les actions suivantes :

    • La création d'instruments méthodologiques à l'intention des autorités régionales, destinés à guider celles-ci dans l'évaluation de leur bilan carbone et leur vulnérabilité climatique, afin de définir des plans « Action climat » tant au niveau régional que local.

    • La conclusion de partenariats entre les parties prenantes pour réaliser, au niveau local, des projets d'atténuation et d'adaptation appliqués au changement climatique.

    En outre, le Hub prend en charge la mise en place d'un réseau regroupant les régions productrices de gaz et de pétrole désireuses de favoriser le développement local et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement.

  4. Mobilisation du secteur privé en faveur de l'approche territoriale du développement

    Le secteur privé est un acteur clé dans le partenariat mondial pour le développement.Nombreux sont ceux dans le secteur privé qui reconnaissent désormais que les entreprises peuvent contribuer au développement de manière significative tout en prospérant commercialement.Alors que le secteur privé est un partenaire essentiel en vue de la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement d'ici 2015, le rôle des entreprises prend toute sa mesure dès lors qu'il est coordonné au sein d'un partenariat élargi comprenant les gouvernements, la société civile et les organisations multilatérales, qui ont tous une mission critique à assumer à cet égard.Le HUB collabore avec le secteur privé ainsi que d'autres acteurs dans un certain nombre de domaines importants :

    • Promotion de nouvelles opportunités commerciales favorables aux pauvres : le Hub appuie la stratégie du PNUD à l'égard du secteur privé en matière de sensibilisation et d'un point de vue opérationnel également, par le biais de collectes de fonds en faveur du programme mondial visant à Favoriser la réduction de la pauvreté par des activités commerciales viables.

    • Conclusion de partenariats avec les Agences de développement économique local, dans le cadre du programme ART : le secteur privé encourage le développement du réseau d'entreprises locales au sein du territoire par le biais de l'échange d'expériences et de compétences et au moyen d'un appui financier.

    • Conclusion de partenariats entre les acteurs économiques et locaux au sein du Mécanisme pour un développement propre (MDP) : renforcement des capacités des régions pour mettre en œuvre leurs propres politiques en matière d'atténuation et d'adaptation du changement climatique.

Contacts

Christophe Nuttall Directeur du Hub for Innovative Partnerships
christophe.nuttall@undp.org
Giovanni Camilleri Coordinateur international du Programme ART
giovanni.camilleri@undp.org
Mohand Cherifi Coordinateur de l'Alliance des villes contre la pauvreté
mohand.cherifi@undp.org