7.1 Vue d’ensemble

Concevoir un modèle d’évaluation de la qualité exige une compréhension approfondie de l’objet soumis à l’évaluation (un programme donné et son contexte), nécessite de procéder à un certain nombre d’arbitrages portant sur les principaux éléments suivants, et implique de déterminer dans quelle mesure chacun de ces éléments contribuera à valider les résultats utiles de l’évaluation :

• La finalité de l’évaluation ;
• Le champ de l’évaluation, c’est-à-dire les questions essentielles auxquelles l’évaluation tente de répondre ;
• Les sources et méthodes utilisées afin d’obtenir une information crédible et défendable ;
• Les procédures qui seront mises en œuvre afin d’analyser et d’interpréter les données et les résultats des rapports ;
• Les normes devant impérativement être respectées afin de considérer un programme comme réussi ;
• Les indicateurs qui seront utilisés afin de mesurer les performances du programme et d’établir ses résultats (produits et effets) ;

Rôle des parties prenantes

Les parties prenantes jouent un rôle important dans l’élaboration et la mise en œuvre de l’évaluation de la qualité. Elles incluent les individus et les groupes ayant un intérêt direct dans le programme ou dans les résultats de l’évaluation. Leur implication à tous les stades de l’évaluation — y compris dans la définition du champ de l’évaluation, dans l’élaboration des questions à traiter, dans l’identification des sources d’indicateurs crédibles, dans l’analyse des conclusions et dans la contribution à leur interprétation — renforce la crédibilité, ainsi que l’utilité potentielle et la durabilité des résultats de l’évaluation. En règle générale, les parties prenantes se subdivisent en trois principales catégories, pouvant le cas échant se recouper :

• Les parties prenantes impliquées dans l’exécution du programme : par exemple, les donateurs, les collaborateurs, les partenaires stratégiques, les administrateurs, les responsables et les membres du personnel ;
• Les parties prenantes destinataires du programme ou affectées par celui-ci : par exemple, les bénéficiaires prévus, les organisations et agences concernées, les responsables des pouvoirs publics, les groupes de pression, les sceptiques, les opposants et le personnel des organisations exécutantes ou concurrentes ;
• Les premiers utilisateurs de l’évaluation : par exemple, les personnes spécifiquement en position d’effectuer ou de décider une action relative au programme, notamment les donateurs, les homologues des programmes du PNUD (Comité de programme ou de résultats) et les partenaires associés à l’évaluation conjointe.

Le niveau d’implication des parties prenantes variera selon les évaluations. Au moment d’élaborer une évaluation, il est important que l’unité de programme mandatée puisse déterminer les parties prenantes en amont et qu’elle fasse appel à leur savoir pendant l’étape d’élaboration de l’évaluation, en commençant par leur implication significative dans le préparation des termes de référence. Ce point est particulièrement crucial pour les évaluations conjointes pour lesquelles les partenaires impliqués dans l’évaluation doivent participer à toutes les étapes de l’élaboration du modèle de l’évaluation.