3.1 Introduction

Le suivi et l’évaluation, pour quelles raisons ?

Le suivi et l’évaluation répondent à plusieurs besoins. Dans l’absence d’un suivi et d’une évaluation efficaces, il serait difficile de savoir si les résultats escomptés sont réalisés tel que prévu, quelle serait la mesure corrective à prendre pour garantir la réalisation de ces résultats et si les initiatives entreprises apportent une réelle contribution au développement humain. Le suivi et l’évaluation se rapportent toujours aux résultats prédéfinis dans le plan de développement. Ils sont conduits par le besoin de redevabilité de réalisation des résultats escomptés et constituent une base factuelle permettant des prises de décisions correctives en connaissance de cause. Il s’agit d’un outil de gestion essentiel au soutien de l’engagement du PNUD pour la reddition de comptes sur la réalisation des résultats, les ressources qui lui sont confiées et l’apprentissage organisationnel. En outre, le suivi et l’évaluation s’inscrivent dans les processus généraux de gestion des programmes et apportent une contribution essentielle à la capacité de gestion pour les résultats de développement.²²

Le suivi, autant que l’évaluation, offrent la possibilité, à des moments réguliers et prédéterminés, de confirmer la logique d’un programme, de ses activités et leur mise en œuvre et, de les réajuster si nécessaire. La planification à elle seule ne suffit cependant pas à garantir la réalisation des résultats. Les progrès réalisés doivent également être soumis à un suivi. De la même manière, le suivi, aussi bon soit-il, ne suffit pas à lui seul pour corriger des conceptions, des plans ou des résultats médiocres de programmes. Les informations fournies par le suivi doivent être exploitées pour encourager les améliorations ou renforcer les plans. Les informations pour un suivi systématique constituent également un apport crucial à l’évaluation. Il est très difficile d’évaluer un programme qui n’a pas été conçu convenablement et dont les résultats ne font pas l’objet d’un suivi systématique.   

Les principales questions auxquelles le suivi tente de répondre sont, entre autres :

• Les produits prédéterminés sont-ils en adéquation avec ce qui a été planifié ?
• Quels sont les problèmes, risques et défis, actuels ou à venir dont il faut tenir compte pour garantir la réalisation des résultats ?
• Quelles sont les décisions à prendre concernant les changements à apporter aux activités en cours pour les étapes à venir ?
• Les produits planifiés et exécutés sont-ils toujours pertinents pour la réalisation des effets envisagés ?  
• Les effets envisagés sont-ils toujours pertinents et efficaces pour la réalisation des objectifs nationaux, répondent-ils toujours aux priorités nationales et ont-ils toujours le même impact ?
•  Qu’apprenons-nous ?

De la même manière que le suivi, l’évaluation est une partie intégrante de la gestion de programmes et  constitue un outil de gestion crucial. Elle complémente le suivi en fournissant un examen indépendant et approfondi sur ce qui a fonctionné et ce qui n’a pas fonctionné et pourquoi. Après avoir mis en œuvre et établi le suivi d’une initiative pendant un certain temps, il est important, dans le cadre d’une discipline de gestion, de faire le point à travers une évaluation externe.     

Les avantages des évaluations sont multiples. Une évaluation de qualité assure un retour d’information pouvant être exploité pour l’amélioration de la stratégie et de la politique de programmes. Elle permet également de déceler les résultats inattendus et les conséquences des initiatives de développement, chose qu’un suivi classique n’est probablement pas capable de faire, étant donné que ce dernier se concentre plus sur la mise en œuvre d’un plan de développement. Les informations générées par les évaluations apportent une contribution à l’apprentissage organisationnel ainsi qu’aux connaissances mondiales sur l’efficacité du développement.    
 
Dans des contextes de développement évoluant rapidement ou en présence d’environnements en développement ou en sortie de crise, le plan de développement se doit d’être dynamique et doit être révisé et amélioré continuellement. A chaque fois que les plans de développement sont mis à jour pendant leur mise en œuvre, il est indispensable de renseigner les raisons de ces changements. L’importance d’un suivi et d’une évaluation efficaces est alors d’autant plus évidente car elle fournit la preuve de ces changements à travers une gestion de la prise de décision en connaissance de cause.

Pourquoi planifier le suivi et l’évaluation ?

Une prise de décision efficace et à temps nécessite des informations fournies par des activités de suivi et d’évaluation régulières et planifiées. La planification pour le suivi et l’évaluation au moment de l’élaboration du programme ou du projet et doit être menée en même temps. Alors que le suivi fournit des informations en temps réel sur l’élaboration du programme ou projet en cours et nécessaires à sa gestion, l’évaluation quant à elle, fournit un examen plus approfondi. Le processus de suivi peut aussi poser des questions auxquelles l’évaluation peut apporter des réponses. D’autre part, l’évaluation puise largement dans les données fournies par le suivi, et notamment dans les données de référence, les informations sur les processus de mise en œuvre des programmes ou projets et le degré des progrès réalisés pour atteindre les résultats planifiés grâce aux différents indicateurs.