Reconstruire en miuex après le séisme de 2010

Le 12 janvier 2010, un séisme d'une magnitude de 7,0 a frappé Haïti, faisant plus de 300 000 morts et déplaçant 1,5 million de personnes. Le monde a réagi promptement à la catastrophe, en envoyant de l'aide et des équipes de secours, en annonçant des contributions monétaires et des appuis en faveur d'un processus de relèvement, dans un pays qui connaissait déjà des taux élevés de pauvreté et d'inégalité. « Reconstruire Haïti en mieux » constitue un défi de taille qui exigera plusieurs années d'efforts.

Le PNUD s'est fixé pour tâche d'aider le pays à reconstruire et à devenir plus résilient. Tout au long de l'année 2010, il s'est employé à favoriser une transition rapide menant au relèvement dans le long terme. Il a rétabli les moyens d'existence, l'infrastructure gouvernementale et les services publics, et apporté à ceux et à celles qui avaient survécu l'espoir et les moyens de reconstruire leur vie.

Durant l'année dernière, en partenariat avec le Programme alimentaire mondial (PAM ), le PNUD a employé 240 000 personnes touchées par le séisme, déblayé un million de mètres cubes de gravats, apporté des contributions notables à la coordination et à la transparence de l'aide internationale tandis que les annonces d'aide continuaient d'affluer. Il a aussi aidé le gouvernement à tous les niveaux à rétablir l'infrastructure physique et les ressources humaines essentielles pour l'avenir d'Haïti.

Dans le cas d'Haïti, le relèvement est bien plus qu'une affaire de reconstruction des logements et de rétablissement des moyens d'existence et de l'infrastructure. Il exige une reconstruction de communautés et d'institutions toutes entières. De nombreux cadres gouvernementaux et dirigeants locaux ont péri dans la catastrophe, ainsi que des milliers de fonctionnaires. Les bâtiments de l'administration de l'État sont en ruines et l'infrastructure publique déjà faible pratiquement réduite à néant.

Le PNUD aide le gouvernement à établir un plan de relèvement à long terme, qui repose sur la conviction qu'il ne saurait y avoir de véritable relèvement sans que l'on donne aux Haïtiens les moyens de s'atteler eux-mêmes à cette tâche.

Nos projets « Argent contre travail » et « Nourriture contre travail » mis en oeuvre en association avec le PAM s'inscrivent dans le cadre d'un programme de grande envergure à forte intensité de main-d'oeuvre qui a fourni du travail à ceux et celles qui avaient perdu leurs moyens d'existence. Les emplois ainsi créés ont permis aux communautés d'assurer elles-mêmes le déblayage des décombres, le nettoyage des canaux d'évacuation de l'eau et le ramassage des ordures dans les quartiers ravagés par le séisme. Ces programmes d'emplois temporaires, entrepris en coopération avec d'autres organismes des Nations Unies, de communautés locales et d'organisations non gouvernementales (ONG) apportent une injection vitale de capitaux dans l'économie locale. On estime que 1,2 million de personnes en ont bénéficié jusqu'à présent.

Reportage photo

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Appui au relèvement durable

Les inondations diluviennes qui ont affecté un cinquième du territoire pakistanais et 18 millions de ses habitants en juillet, août et septembre 2010 sont les plus graves de l'histoire du pays, certaines régions étant restées submergées plusieurs mois.

Du fait de sa présence de longue date au Pakistan, et avec le soutien financier de toute une série de partenaires, le PNUD a pu lancer promptement un programme de relèvement rapide pour aider les membres des communautés des régions les plus gravement touchées à reconstruire leur existence, tout en secondant les efforts déployés par les institutions gouvernementales pour faire face aux besoins urgents résultant de la crise.

Au début des inondations, le PNUD a déployé dans de brefs délais 31 fonctionnaires supplémentaires. Cette équipe comprenait des experts en matière de crise et de relèvement et du personnel d'appui venu du monde entier. Il a également alloué 4,7 millions de dollars, prélevés sur son Fonds d'affectation spéciale pour la prévention des crises et le relèvement, à son bureau de pays au Pakistan pour élaborer une stratégie de relèvement et lancer des travaux immédiats, Le PNUD est ainsi parvenu à mobiliser 80 millions de dollars de plus.

Plus de 200 000 personnes bénéficient directement de projets du PNUD qui soutiennent les premières phases de leur relèvement.

C'est ainsi que dans la province du Punjab, le PNUD a fourni des semences et des engrais à des petits exploitants dont les terres et le matériel avaient été détruits par les inondations. Les bénéficiaires ont ainsi pu remettre en valeur quelque 2 830 hectares de terres. Des milliers d'agriculteurs du sud de la province participent également aux programmes « Argent contre travail » PNUD, dans le cadre d'un projet de réfection de routes de desserte rurales reliant les villages agricoles aux marchés locaux.

De même, dans le sud du Punjab, plus de 1 000 femmes ont pris part à un projet du PNUD pour déblayer les gravats de bâtiments publics, de champs et de maisons privées. Elles touchent 176 dollars pour 50 jours de travail et nombreuses sont celles qui se servent de ce revenu comme capital de lancement d'une petite entreprise.

Dans toutes ces régions, des centaines de gens ont eu recours aux services itinérants du PNUD qui émettent ou remplacent les pièces d'identité et autres documents nécessaires pour présenter des demandes d'aide. Le PNUD continuera d'oeuvrer au Pakistan avec les pouvoirs publics fédéraux et locaux et avec les ONG partenaires dans 28 des districts les plus gravement affectés pour maintenir son appui aux initiatives de relèvement rapide au niveau local.

Le PNUD a joué un rôle de premier plan dans la prévention de la violence au KENYA, en rapport avec le référendum de 2010 sur la Constitution. Il a oeuvré avec les partenaires nationaux pour forger un consensus sur le projet de Constitution avant les élections, instaurer des procédures électorales crédibles et mettre en place un système d'alerte rapide et de réponse faisant usage de textos, d'alertes aux média et d'« observateurs de la paix » auxquels il avait dispensé une formation et qui ont été déployés dans plus de 100 districts.

Ces efforts ont évité plus d'une centaine d'incidents violents potentiels dans la seule province de la Vallée du Rift. Selon un groupe de 300 chefs d'entreprise kényans, les violences postélectorales de 2008 ont coûté au pays environ 3,6 milliards de dollars et près de 500 000 emplois à faible revenu et à revenu intermédiaire ; plus de 300 000 personnes ont été déplacées et on a déploré 1 200 morts. Lors du référendum de 2010, au contraire, il n'a pas été relevé un seul incident violent.